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台州市人民政府办公室关于印发台州市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 时间:2015-07-21  作者:本站编辑  来源: 市编委办   浏览次数:

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《台州市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予以印发。

 

 

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2015年6月30日

(此件公开发布)

台州市卫生和计划生育委员会

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发<台州市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(浙委办发〔2015〕13号),组建台州市卫生和计划生育委员会(以下简称市卫生计生委)。市卫生计生委是主管全市卫生、计划生育工作的市政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责。

1. 取消提供计划生育统计资料审批职能。

2. 将对医疗机构服务绩效评价等技术管理的职责转移给所属事业单位承担。

3. 按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。

4. 国务院和省、市政府决定需要取消的其他职责。

(二)承接的职责。

1. 互联网医疗卫生信息服务审核和中医医疗广告审查、西医医疗广告核准。

2. 医疗美容主诊医师资格认定。

3. 食品安全企业标准备案。

4. 职业健康检查和职业病诊断机构及医师资质认定。

5. 放射卫生技术服务机构资质认定。

6. 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可。

7. 消毒产品生产企业卫生许可。

8. 传染病菌毒种采集、保藏、携带、运输和使用审批。

9. 艾滋病检测实验室审批。

10. 国务院、省政府卫生计生部门下放的其他职责。

(三)划出的职责。

1. 将原市卫生局负责用人单位职业卫生监督检查,建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,职业卫生技术服务机构资质认可管理,用人单位职业危害项目申报的监督管理,组织查处职业危害事故和违法违规行为的职责,划入市安全生产监督管理局。

2. 将原市卫生局负责新型农村合作医疗综合管理的职责划入市人力资源和社会保障局。

3. 将原市人口和计划生育委员会研究拟订人口发展战略、规划及人口政策的职责,划入市发展和改革委员会。

(四)加强的职责。

1. 加强深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,巩固完善基层医疗卫生综合改革,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2. 坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规规章执行情况的监督检查,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3. 实施健康发展战略,加快基本医疗卫生制度建设,鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,大力促进健康服务业发展,加大政府购买服务力度,加强亟需紧缺专业人才和高层次人才引进和培养。

4. 加强推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。

5. 加强对卫生和计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层卫生和计划生育工作的指导,加强食品安全风险监测、评估。

6. 加强卫生和计划生育文化建设、法治建设,构建和谐医患关系,创建幸福家庭,营造良好的改革秩序和发展环境。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关卫生和计划生育工作的方针政策和法律、法规;拟订卫生和计划生育事业发展规划和相关改革政策,并监督实施;推进医药卫生体制改革;统筹规划、协调全市卫生和计划生育资源配置,负责区域卫生和计划生育规划的编制和实施;管理和发布卫生与计划生育有关信息。

(二)负责疾病预防控制工作,制定并实施重大疾病防治规划与策略,执行国家免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控和干预。负责卫生应急工作,制定卫生应急预案和政策措施,指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置。

(三)负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、精神卫生、公共场所卫生、饮用水安全、爱国卫生和传染病防治的监督管理。组织开展食品安全风险监测、评估,指导和开展食品安全企业标准备案工作。

(四)指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责全市医疗机构和医疗服务全行业管理。制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全和采供血机构管理的规范、标准并组织实施,制定卫生专业技术人员执业规则和服务规范并组织实施;建立医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,提出医疗服务和药品价格政策的建议。鼓励和引导社会资本举办医疗机构,促进非公立医疗机构健康规范发展。建设和谐医患关系,维护良好医疗秩序。

(七)负责组织实施国家基本药物制度、相关政策和采购、配送、使用的有关规定。负责药品、医疗器械集中采购的组织实施与监督管理。

(八)负责落实生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制,提出稳定低生育水平政策措施。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口计划生育区域协作机制和卫生、计划生育信息共享以及公共服务工作机制。

(十一)负责指导全市卫生和计划生育人才队伍建设,建立完善住院医师、专科医师规范化培训制度并组织实施,加强全科医生等亟需紧缺专业人才培养。

(十二)组织实施卫生和计划生育相关科研项目,组织开展重点学科建设。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十三)完善基层卫生和计划生育综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查。

(十五)组织实施卫生和计划生育方面的国际交流合作、对外宣传援外有关工作,开展与港澳台的卫生合作工作。

(十六)组织制定并实施中医药事业发展规划,负责中医药的继承、创新及中西医结合工作,统筹协调中西医发展。

(十七)负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,负责来台中央领导和重要外宾的医疗保健工作;负责国家、省和市重要会议与重大活动的医疗保障工作。

(十八)负责管理市直医疗卫生和计划生育事业单位;指导全市卫生和计划生育各协会的业务工作。

(十九)承担市爱国卫生运动委员会、市公共卫生委员会以及市人口和计划生育领导小组的日常工作。

(二十)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生计生委设10个职能处室:

(一)办公室(挂行政审批处牌子)。

综合协调委机关日常工作;负责起草全市卫生计生工作计划、总结以及有关综合性文件;负责委综合性会议组织、文电处理、政务公开、政务信息、机要保密、档案管理;拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,组织卫生和计划生育方针政策和重大决策部署宣传,承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布;建立健全委机关各项规章制度;负责综合协调机关政务工作,协助委领导对有关工作进行协调、督促和检查;组织办理有关市人大代表建议、市政协委员提案;管理委机关行政事务,做好后勤保障、服务工作。承担行政许可和行政审批办理工作。

(二)人事科教处。

协助委党组抓好领导干部队伍建设,负责干部考察、培训和管理;拟订全市卫生和计划生育人才发展规划并组织实施,指导全市卫生人事制度改革等工作;承担委机关和直属单位的机构编制、组织人事、人才队伍建设等工作;承担全市卫生系列专业技术职务考试和评审相关工作;承担委机关离退休人员的管理和服务工作,指导直属单位离退休人员的管理和服务工作;组织指导干部的岗位培训工作;承担对外合作交流、卫生援外医疗人员选派和管理等工作。

拟订全市医药卫生和计划生育科技教育发展规划和年度计划并组织实施;组织和指导卫生计生重点科技攻关项目和全市医学重点学科建设;指导医疗卫生方面的技术推广和科学普及工作;承担医药卫生实验室生物安全的监督管理工作;组织指导卫生专业技术岗位培训工作;组织开展继续医学教育、全科医学教育和毕业后医学教育工作。

(三)政策法规处。

拟订卫生和计划生育政策,组织综合性政策调研;承担行政规范性文件和行政合同的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作,组织指导法制理论研究和普法教育工作;承担委机关对直属单位平安建设、安全生产、综合治理、维稳、节能降耗以及信访工作的监管,指导县(市、区)卫生计生系统安全生产监管工作。

(四)医政医管处(挂中医处牌子)。

研究指导医疗机构改革,组织实施医疗机构分类管理工作;拟订医疗机构设置规划;负责对医疗机构的设置审批、登记注册、评审、校验工作;负责医疗技术准入管理和相关医疗服务质量标准的制定,监督管理医疗机构的医疗服务质量;负责执业医师和执业护士资格考试及执业医师、执业护士的审核注册、登记、发证等工作;负责全市医疗机构的护理管理工作;负责医疗纠纷的接待、委托鉴定及行政处理工作;负责采供血及临床用血质量监管,协调全市无偿献血和特殊情况的紧急供血工作;负责规划、指导医疗紧急救援体系建设工作,组织实施突发事件的医疗救治和重大活动医疗保障工作;负责医疗广告的审核工作;协助有关部门做好残疾人康复、征兵体检、高考体检的管理工作;组织实施支援基层医疗卫生机构工作;指导医院药事、临床实验室管理等工作;推进公立医院管理体制改革工作,鼓励和引导社会资本举办医疗机构;监督指导医疗机构评审评价,拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。

负责拟订并实施全市中医药(中西医结合)事业发展规划、服务规范和技术标准;负责各类中医、中西医结合医疗的业务指导监督工作;负责拟订并实施中医药科学研究发展规划,促进中医药科技成果的转化、应用和推广;负责拟订和实施中医药人才发展规划,组织开展各级各类中医药人才培养工作;参与拟订全市中药产业发展规划、产业政策和中医药的扶持政策;组织开展中医药文化的继承、传播和发展,推动中医药科普知识普及。

(五)监督与疾病控制处(挂公共卫生应急处理办公室牌子)。

承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督,指导、规范卫生和计划生育行政执法工作;按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、精神卫生、爱国卫生和计划生育监督管理;组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督管理;整顿和规范医疗和计划生育服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生和计划生育违法案件。组织开展食品安全企业标准备案,食品及相关产品的安全风险监测、评估工作。拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;会同有关部门完善全市重大疾病防控体系,防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延。

拟订卫生应急规划、制度、预案和措施;指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动;指导地方对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制;组织实施对突发急性传染病防控和应急措施。

(六)基层卫生处。

组织拟订基层卫生事业发展规划、政策,指导推进基层卫生体制机制改革;拟订基层卫生服务标准化建设方案和服务规范,指导开展基层基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务工作;推进乡村卫生一体化工作,负责全市乡村医生的管理工作;负责组织实施国家基本药物制度,贯彻国家基本药物目录,拟订执行基本药物的相关政策,负责全市药械集中采购工作的具体组织实施,承担全市药品集中采购领导小组办公室的日常工作。

(七)财务审计处。

贯彻实施有关卫生计生经济政策、卫生计生财务管理规范和管理规章制度;承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作;承担预算绩效管理工作;提出医疗服务价格、药品价格、基本医疗保险费用结算等政策建议;指导和监督社会抚养费管理。

(八)计划生育基层指导处(挂流动人口计划生育服务管理处牌子)。

研究计划生育政策并组织实施,指导和督促基层实施再生育审批和计划生育证件的发放管理工作,加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设;研究和完善计划生育目标管理责任制考核,组织实施计划生育“一票否决”制度。

拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,承担流动人口计划生育区域协作工作,指导、督促基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,组织开展流动人口计划生育动态监测工作,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化政策的落实;承担市人口和计划生育领导小组办公室的具体工作。

(九)计划生育家庭发展处(挂妇幼健康服务处牌子)。

研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议;建立和完善计划生育利益导向机制、计划生育家庭扶助政策及特殊困难家庭扶助制度并组织实施;承担出生人口性别比综合治理工作;拟订优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施。

拟订妇幼保健发展规划、政策并监督实施;指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术服务工作,指导并推进妇幼保健服务均等化;对开展生殖健康和计划生育技术服务的医疗保健机构进行监督、管理和指导;依法规范计划生育药具管理。

(十)规划与信息化处。

拟订全市卫生和计划生育事业中长期发展规划和区域卫生规划,指导基层卫生和计划生育规划的编制和实施;组织实施健康发展战略,促进健康服务业发展;承担统筹规划与协调优化全市卫生和计划生育服务资源配置工作;拟订本市卫生计生装备计划,负责大型医用设备的配备审核和监督管理;负责市属预算单位基建工作;拟订卫生和计划生育信息化规划、标准和安全规范,承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作。

直属机关党委。负责委机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制(略)

五、其他事项

(一)与市发改委的有关职责分工。市发改委研究提出全市人口发展战略,拟订人口发展规划和政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生计生委负责拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实市人口发展规划中的有关任务。

(二)与市市场监管局的有关职责分工。市卫生计生委负责食品安全风险监测、评估,牵头食品安全风险监测工作,会同市市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测方案,建立食品安全风险监测体系;通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监管局通报食品安全风险评估结果。市市场监管局会同市卫生计生委建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与市安全监管局的有关职责分工。市安全监管局负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收和用人单位职业危害项目申报的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理,组织查处职业危害事故和违法违规行为。市卫生计生委负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的认定、职业病危害事故的医疗救治和职业病诊断鉴定工作,组织对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理。

(四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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